两不愁、三保障
不愁吃,不愁穿。保障义务教育,保障基本医疗,保障安全住房。
三率一度
错评率、漏评率、错退率、群众满意度。
扶贫开发“四问”
扶持谁,谁来扶,怎么扶,如何退
五步工作法
一是政策设计:政策导航好,工作才会目标清、方向明、路子对;
二是工作部署:拟定工作思路、明确工作职责,在工作部署上做到周密细致、可操作性强,确保政策部署落地见效;
三是干部培训:充分利用新时代学习大讲堂、新时代农民(市民)讲习所等培训载体,及时、全面、到位地开展大学习、大培训;
四是督促检查:加强督促检查指导,让部署和措施落到实处,不断提高督促检查的科学化水平,确保工作任务高效推进、圆满完成;
五是追责问责:维护政策的权威性,保障部署的严肃性,严格有效的问责不可或缺。
脱贫攻坚“五个一批”
发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批。
“33668”扶贫攻坚行动计划
“33”是从2015年到2017年,用3年时间减少300万贫困人口;“66”是深入实施精准扶贫“六个到村到户”,完成“小康建设六个行动计划”;“8”是到2020年,实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。
精准扶贫“五看法”
一看房;二看粮;三看劳动力强不强;四看家中有没有读书郎;五看有没有病人躺在床。
十个精准
对象识别要精准、措施到户要精准、项目安排要精准、资金管理要精准、退出机制要精准、干部选派要精准、考核评价要精准、督促检查要精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
脱贫攻坚“四场硬仗”
产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”。
九个“到村到户到人”
基础设施到村到户到人、公共服务到村到户到人、“三保障”到村到户到人、产业就业扶持到村到户到人、干部帮扶到村到户到人、宣传发动到村到户到人、教育培训到村到户到人、农村危房改造到村到户到人、扶贫移民搬迁到村到户到人。
贫困户识别
一、识别标准:
(一)定量标准:2014年2800元,2015年2855元,2016年2952元,2017年3335元,2018年3535元,2019年3747元,2020年3972元。
(二)定性标准:吃不饱、穿不暖,义务教育、基本医疗、安全住房无保障。
(三)其他辅助识别标准:按照“五看法”(详见上文)。
二、识别程序:
农户申请→村级申请并入户调查→村民代表大会评议并公示(纠错)→乡镇审核并公示(纠错)→县级审核并公示(纠错)后批复→签字确认→录入系统。
三、不纳入贫困户识别人员:
一是在城镇购买商品房;二是家庭拥有小轿车及其他大型农用车;三是有工商营业执照;四是家庭成员中有财政供养人员;五是长期外出1年以上;六是未尽赡养义务;七是政府集中供养人员;八是其他明显不符合情形。
四、贫困户退出程序:
村民小组提名→村支“两委”和驻村工作队核实→拟退出贫困户认可→在村内公示无异议后公告退出→报乡镇人民政府核准→签字确认→在“贵州省扶贫云建档立卡系统”中标识销号。
产业发展申报程序
省计划➝县指南➝镇申报(贫困户申请➝村开会➝公示➝申报➝镇开会讨论➝公示➝镇向县申报)➝县初选项目➝县小组立项➝镇编报方案➝县审查、批复
“八要素”
产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。
“三真、三因、三定”
真情实意、真金白银、真抓实干。因地制宜、因势利导、因户施策。定点包干、定责问效、定期脱贫。
三个一
讲清一个道理、算清楚一个账目、增强一份荣誉。
三场革命
观念革命、产业革命、作风革命。
“三位一体”大扶贫格局
指的是专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合、互为支撑“三位一体”的大扶贫格局。
四个好
党的政策好、人居环境好、社会风气好、干群关系好。
四场硬仗
产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”。
医疗扶助“四重保障”
确保医疗保障兜底政策覆盖所有建档立卡农村贫困人口;实行慢病签约管理服务,确保实际报销比例90%以上,且年度自付费用县级以下、市级、省级分别不超1000元、3000元、5000元;实施大病专项救治,对全省儿童先天性心脏病等13种大病患者100%报销医疗费用。
四有人员
财政供养人员、有汽车人员、工商营业执照人员、有商品房、门面。
五个专项治理
一是贫困人口识别漏评错评专项治理工作;二是建档立卡脱贫人口错退专项治理工作;三是农村危房改造不到位专项治理工作;四是财政扶贫资金使用不规范专项治理工作;五是扶贫领域腐败和不正之风专项治理工作。
五个一致
系统录的、墙上挂的、袋里装的、群众说的、客观有的。
五个讲清楚
向群众讲清楚农村是历史以来变化最大的;向群众讲清楚农民是历史以来享受党和国家优惠最多的;向群众讲清楚扶贫济困是优良的历史文化传承;向群众讲清楚干部的作风是近三十年来最扎实的,毛主席时代的干部作风又回来了;向群众讲清楚脱贫致富最光荣。
帮扶干部六个职责
搞好基础信息;帮助贫困户落实就业、发展产业、解决好增收问题;帮助贫困户督促施工队伍实施好“五改一化一维”基础设施建设工作;帮助贫困户解决一些现实的困难和问题;帮助贫困户一起整治室内及房前屋后环境卫生;帮助贫困户理顺邻里关系、化解矛盾纠纷。
六大提升工程
扶贫精准管理提升:信息核准常态化、进退程序规范化;帮扶措施精细化、档案管理标准化;基础设施提升:建好通村(组、联户)路、饮水安全提升;农村电网提升、乡村数据提升、人居环境提升;
优势产业提升:产业发展规模化、组织化、专业化、村集体经济实体化;基本公共服务提升:落实“五个三”提升易地搬迁后续保障,提升教育、医疗、就业、养老、保障兜底、脱贫户后续保障;精神文明建设提升:激发群众内生动力、定好村规民约、公共文化服务设施、繁荣农村文化、加强环境整治;村党组织提升:加强思想建设、强化队伍建设、强化阵地建设、强化制度建设。
三落实
责任落实:制定完善脱贫攻坚规划、组织落实各项政策措施,党委政府组织实施贫困人口建档立卡和退出工作情况,党委政府指导政策宣传到村到户到人项目库建设;政策落实:贯彻落实上级工作安排、转发脱贫攻坚保障性文件、各行业政策落实;工作落实:精准识别精准退出动态调整、脱贫人口返贫情况、精准帮扶措施的针对性和实效性。
“六绿”
绿道、绿水、绿城、绿园、绿景、绿村。
七大战役
1.农村公路“组组通”三年大决战;
2.产业扶贫三年行动计划;
3.加大力度推进易地扶贫搬迁;
4.加快推进农村危房改造和住房保障;
5.全面开展贫困劳动力全员培训促进就业脱贫;
6.加快推进健康扶贫;
7.加快推进旅游扶贫。
七查(针对漏评错评)
发动群众查、突出重点查、帮扶干部走访查、扶贫专线线索查、数据对比查、结合地理位置信息查、建立责任查。
七个补
亡羊补牢、取长补短、查缺补漏、勤能补拙、合理补位、将功补过、激励补赏。
七个不能脱
未稳定达标不能脱;新建、改造住房,但达不到入住条件或虽达到入住条件但因此负债的不能脱;有家庭成员患大病未愈的不能脱;义务教育有辍学或因困难上不起高中、大学而辍学的不能脱;安全饮水没得到解决的不能脱;因病、因灾、因学仍处于贫困状况的不能脱;未落实帮扶措施,没有实现“两短一长”“两长一短”的三个以上产业发展项目,经营性收入。
八查(针对错退)
发动群众查、突出重点查、帮扶干部走访查、扶贫专线线索查、数据对比查、依据退出程序查、结合地理位置信息查、建立责任查。
十类重点人群
老年户、低保户、重病户、独居户、独姓户、受灾户、残疾人户、边远散居户、邻里关系不和谐户、无劳力户。
贫困户识别程序
一申请,两评议,两公示,两核查,一公告,一批复,一录入。
贫困户退出程序
一提名,一核实,一评议,一认可,一公示,一公告,一核准,一签字确认,一销号。
贫困村退出程序
一申请,一审批,一核准,一签字确认,一报省备案。
贫困县退出程序
县级申请→市级初审→省级核准并公示后报国务院扶贫开发领导小组认定→签字确认。即“5个一”:一申请一初审一核准公示报告一认定一签字确认。
“十颗心”驻村工作法
驻到村里要“安心”,确保真蹲实住;
学习实践要“虚心”,增强服务本领;
制定规划要“精心”,理清发展思路;
结对帮扶要“真心”,密切联系群众;
留守家庭要“关心”,倾情关爱服务;
宣传政策要“耐心”,促进民风纯朴;
化解矛盾要“公心”,维护社会和谐;
保障民生要“尽心”,提升幸福指数;
培育产业要“上心”,帮助增收致富;
建强组织要“倾心”,夯实基层基础。