德国发展家庭农场7条成功经验

　　纵观世界各国，家庭农场作为农业生产经营的组织形式，优越性主要表现在：土地资源得到合理利用，农业实现了规模经济递增；家庭农场经营者热情高涨；机械化水平高，适应现代农业的发展；家庭农场经营者收入高，为城市现代化发展提供了安全的粮食保障；促进与家庭农场配套行业的发展，提高就业水平。

　　

　　德国借助家庭农场的发展，实现了农业规模化、集约化、机械化、企业化、市场化和商品化，推动了农业的发展。作为家庭农场成功经营的典型代表，德国家庭农场的成功经验主要表现在以下几个方面：

　　

　　1.健全的土地制度

　　

　　德国在第二次世界大战后，农业和工业受到重创。为了改善农业的发展状况，实现农产品的自给自足，20世纪50年代，德国《农业土地转让与整治法》出台，加速了土地流转，并扩大了经营规模，这为家庭农场实现规模化、机械化发展奠定了基础。德国还出台相关法律限制土地流转后任意更改耕作方式，这保障了土地流出户的权益，也提高了农户流转土地的积极性。

　　

　　2.注重对农民素质的培养

　　

　　德国拥有高素质的农业劳动力，这与德国对家庭农场教育的重视和投入密不可分。德国的农业教育分两种，大学教育和职业教育，其中60%的家庭农场经营者都拥有大学文凭。职业教育规定：初级农业职业教育3年，培养基层从业者；中级农业职业教育1.5年，培养管理型人才；高级农业职业教育1年，培养企业型人才。

　　

　　3.政府的大力支持

　　

　　德国对家庭农场实施宏观管理。

　　

　　♦土地流转方面：出台了《农地法》《土地交易法》《土地整理法》等法律法规，为土地流转提供了法律支持。

　　

　　♦农户迁移方面：鼓励农户从人口密集区迁往人口稀疏区，对迁移农户进行资金扶持，扩大了人口密集区的家庭农场规模，在人口稀疏区建立新的家庭农场。

　　

　　♦农户转业方面：设立各项专项基金，如改行奖金、提前退休金等，目的就是为了提高农户转业的积极性，从而实现扩大家庭农场的规模。

　　

　　♦信贷方面：规定享有3%~7%的中长期贷款利息必须拥有10hm2以上的家庭农场，10hm2以下的只能享有8%~12%的短期贷款。

　　

　　4.完善的社会化服务体系

　　

　　德国的农业社会化服务体系有4个民间组织机构：农民联合会、合作社联盟、农业联合会和农业协会。德国90%以上的农户都参加了农业协会，农业协会在德国家庭农场发展过程中扮演者举足轻重的角色。健全的农业社会化服务体系实现了农产品的生产、加工、销售、农业资料供应、服务一体化，为家庭农场的发展提供了坚强的后盾，提高了农户的收入。

　　

　　5.先进的农产品物流

　　

　　德国拥有完善的基础设施：排名全世界第四的高速公路网长达11000km，举世闻名的德国联邦铁路和国家铁路长达43000km，遍布全球的网络实现了对物流信息的快速、准确分享，这为发达的农产品物流奠定了基础。

　　

　　政府通过立法、监控等，严格控制食品的安全问题，优质的农产品是物流业发展的必备条件。德国物流协会、德国物流集团等行业协会负责农产品的运输，冷库和冷藏物流企业协会等协会负责农产品的冷库、保鲜、包装等，这些协会都自负盈亏，注重物流速度、服务和质量的发展，以增强竞争力。

　　

　　6.发展生态农业

　　

　　德国生态农产品广受市场青睐，除了得益于市场前景广阔处，还有以下几方面原因：

　　

　　♦政府层面：政府加大对生态农业从生产、加工、销售方面的财政和技术补贴，并鼓励农户由传统农业向生态农业转型，另外设立专项基金，用于生态农业的宣传、信息服务、培训和科研推广。

　　

　　♦法律层面：《生态农业法》《欧洲有机法案》等一系列法律法规出台，对有机食品、绿色食品做了详细的规定，保证了产品的优质性。

　　

　　♦社会层面：许多大学设立了生态农业专业，大力研究生态农业相关的知识、技术，理论与实际结合，推动了生态农业的发展。

　　

　　7.发展信息化农业

　　

　　德国政府为农业信息化的发展提供了良好的政策、环境和资金支持。建立的农业数据库信息系统，如农药残留数据库、植物保护文献数据库和环境监测大型数据库等，收集大量的农业数据，推动了农业信息化的发展。农业信息网络服务系统遍布全国，并积极探索新的信息技术，实现农业各机构之间的数据共享，减少信息搜寻成本。生产者、销售者和消费者利用电子商务平台买卖农产品，加速了农业信息化步伐。

　　

　　结语：党的十八届五中全会提出，构建新型农业经营主体，推进农业转型升级，为全方位建设小康社会奠定基础。2017年一号文件指出，要大力培育新型农业经营主体和服务主体，完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。可见，政府十分重视新型农业经营主体的构建。我国家庭农场起步晚、发展慢，可借鉴发达国家发展家庭农场的成功经验，以推动我国家庭农场的发展。