揭密印度三大情报机构

　　印度中央调查局

　　

　　不久前，印度中央调查局（CBI）召集多家电信运营商开会，要求他们减少从中国采购电信设备，把中国电信设备限制在德里、泰米尔纳德等8个邦使用。CBI代表在会议上警告中国电信设备会“危及印度国家安全”。

　　

　　目前，CBI的主要职责是保证国家经济秩序稳定，此外CBI还向最高法院、高等法院、议会和社会组织派出秘密代表，监督国家工作人员是否有贪污腐化和其他犯罪行为。在印度国内，ＣＢＩ可谓是无孔不入，进入21世纪后，CBI又增设了一个分支机构——经济犯罪处，该处以打击进出口经济犯罪为名，禁止将印度的战略资源出口到一些敌对国家（尤其是中国）。

　　

　　CBI由一名局长领导，每届任期为2年，现任局长为阿什瓦尼•库玛尔。不过，库玛尔近来受到指责，因为他对印度政府中一些部长也进行秘密调查。迫于压力，印度总理曼莫汉•辛格重新界定了CBI的权限范围，要求CBI主要监控在印度投资的外围公司是否有危害印度国家安全的行为，并严防敌对国家向印度发起“经济战”。

　　

　　回溯CBI的历史，就不能不谈到1941年英国在印度殖民地设立的特别警察局（SPE），它得到英国战时内阁的特别授权，负责调查战时印度后勤部门出现的贪污腐败情况。

　　

　　1947年印度独立后，新德里感到有必要扩大SPE的规模，以便对所有政府雇员展开监控，于是通过“特别警察机构法”，将SPE的触角伸向各邦。鉴于国内经济犯罪现象日趋严重，1963年4月1日，印度总理尼赫鲁下令成立CBI，该机构不仅打击刑事犯罪，还承担保卫国家经济安全的任务。CBI表面上归人事、公众投诉和退休金管理部管辖，但真正的领导权属于印度总理。

　　

　　在首任局长D．P．科利的努力下，CBI的业务领域逐渐扩大，连调查谋杀、绑架和恐怖行动等工作也被其揽入怀中。然而，过分集中的权力也使得CBI成为众矢之的，1987年，CBI内部成立两大调查部门——反腐败处和特别行动处，他们不受各邦管辖，直接听命于中央政府，结果印度最高法院和各级法院陆续收到投诉，控告CBI侵犯公民权利。目前，有关约束CBI权力的议案已成为印度议会争论的焦点。

　　

　　被CBI逮捕的人有70％都会主动坦白罪行，然而在如此高的破案率背后却隐藏着鲜为人知的事情。1991年，CBI在克什米尔抓获一名分离武装分子，他承认曾向新德里高官行贿，但CBI最终却接受高层指示，毁掉相关证据；1992年，一个名叫阿比哈亚的修女被发现死在喀拉拉邦果塔延的一口水井里，经调查发现，5名CBI职员受某位高官驱使，故意制造假案，企图栽赃一名印共（马列）领袖J994年，印度空间研究组织（ISRO）的两名科学家和两名印度商人被CBI秘密逮捕。

　　

　　他们涉嫌将有关印度太空计划的情报卖给一名马尔代夫妇女，而这名妇女是巴基斯坦三军情报局（ISI）的特工，可是后来披露的真相却是喀拉拉邦警方一手策划了这起“间谍案”，目的是转移CBI对该邦警察总监腐败案的调查，CBI破天荒地同巴基斯坦ISI进行秘密会谈，希望共同遏制中国的“经济渗透”。

　　

　　印度研究分析处

　　

　　2009年12月，《印度教徒报》披露一张地图，上面显示印度最大的对外情报机构——研究分析处（R&AW）的重点工作对象国，其中“红色”代表R&AW的工作防范国家，被“抹红”的国家只有巴基斯坦、中国和孟加拉国。很显然，R&AW的主要精力就放在这三个国家身上。

　　

　　R&AW成立于1968年9月，当时印度刚打完1962年中印边境战争和1965年印巴战争，对外情报工作的缺失使新德里极其恼火，于是成立专门针对中国和巴基斯坦的情报机构——R&AW，它的首要任务是搜集外国情报，对敌国展开秘密行动，搜集和分析敌国军事、政治和经济等各方面的情报。R&AW是以美国中央情报局为蓝本组建的，接管了原印度情报局（IIB）国外情报科的原班人马及其所有国外情报业务，它在行政上隶属于内阁秘书处，但直接对总理负责。

　　

　　1971年，R&AW设立航空研究中心，同美国中央情报局展开会作，利用美国U—2飞机获得印中、印巴、中巴边境地区的高清晰情报照片。之后，印度为适应对外扩张需要，仿效美国中央情报局，在R&AW内部增设特别行动办公室，执行针对邻国的秘密情报行动和准军事行动。

　　

　　目前，R&AW下设“巴基斯坦科”、“中国和东南亚科”、“中东和非洲科”以及“其他国家科”。每个科有一名科长负责总部同驻外情报站的联络，并保管有关档案。R&AW每个驻外情报站都设有站长，他们往往以外交官身份作掩护。负责指挥执行特殊行动的专案员和其他特工人员。专案员负责某项特殊任务。

　　

　　他们紧跟行动的进展，及时向上汇报，保管行动档案，并直接或间接地招募情报下线。另据印度《星期日》周刊1992年2月报道，R&AW在流亡印度的藏民中发展过不少间谍。并利用他们秘密向中国内地渗透。R&AW有一个特勤服务办公室，主要任务是组织实施对邻国浅近纵深的武装渗透和情报侦察，并负责训练边民使用轻武器和通信设备，一旦印度同中国或巴基斯坦开战，这些边民就能协助印军参战。

　　

　　值得一提的是，R&AW与老冤家印度情报局(IIB)势同水火，双方经常互不相让，争相向新德里邀宠，甚至到了互相窥测对方情报的地步，结果造成严重内耗。与此同时，R&AW同印度军队的关系也处理不好，许多印军将领看不起间谍，R&AW送给军队的情报往往得不到应有的重视。

　　

　　印度情报局

　　

　　2009年12月。印度情报局（IIB）向政府提交报告，声称设在加德满都的尼泊尔-中国研究中心很可能是“中国用于监视印度的谍报机构”，并指责另外24家类似的机构和30多家在尼泊尔开展业务的中国公司也可能与情报活动有关。有专家指出，印度一直试图将尼泊尔变成“保护国”，自然无法容忍尼泊尔同中国发展友好关系，故而通过IIB出面污蔑中国搞情报活动。

　　

　　据西方专家估计，IIB现有雇员约2.5万名，在全国设有3500个联络站点，对印度各大党派、军队、政府机构进行秘密监控。现任局长拉吉夫•马图尔非常注重保密，搞得IIB越来越神秘．连印度总理也无法弄清其工作状态。IIB内部等级森严，“第一等级”官员负责高层次管理，这些人包括局长、副局长、助理局长和各科室主管，他们手里掌握着印度各邦的情报联络站，对要害部门实行垂直监管。更有意思的是，印度军队也对IIB畏惧三分，因为后者有权向军队派驻特派员，监督军队的行动，以至于一些印军将领把IIB特派员称为“新德里密探”。

　　

　　据悉，IIB在国内拥有相当大的权势。外交官在出国履职前，IIB会对他们进行忠诚度调查，对派往中国和巴基斯坦的印度外交官更是如此。有时为了国家安全，IIB还会干涉媒体报道。据说它每天仅在印度国内就拦截超过6000封信件，还会在网络上使用黑客攻击。IIB可在未授权的情况下安装窃听器。此外，IIB还对国内的业余无线电台严加管制，电台拥有者必须到IIR备案。

　　

　　IIB是世界上历史最悠久的情报机关之一，其前身是1885年由英国陆军少将查尔斯•马基创建的英印军事情报部门，早期任务是监视进军中亚的沙俄，防止其南下印度。1921年，该机构正式改制为印度政治情报处（IPI），1947年印度独立后，IPI继续同英国军情5处（M15）保持密切联系，以至于外界长期将IPI视为英国军情5处的分支。

　　

　　1950年，IPI更名为印度请报局。因担心邻国渗透，1951年，IIB还专门成立“喜马拉雅委员会”，从当地山民中培养特工，以掌握印中、印尼（泊尔）边境动态。但由于它在1962年中印战争前夕毫无作为，导致政府错估形势，进而招致对华战争的惨败，于是IIB在1968年被剥夺了海外情报活动权限，只负责国内的反间谍活动。